CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1234 / 2016

Dosar nr. 1274 / 2016

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.398/2015 pentru stabilirea cadrului instituţional de coordonare şi gestionare a fondurilor europene structurale şi de investiţii şi pentru asigurarea continuităţii cadrului instituţional de coordonare şi gestionare a instrumentelor structurale 2007-2013 şi pentru abrogarea Hotărârii Guvernului nr.1183/2014 privind nominalizarea autorităţilor implicate în sistemul de management şi control al fodurilor europene structurale şi de investiţii 2014-2020

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.398/2015 pentru stabilirea cadrului instituţional de coordonare şi gestionare a fondurilor europene structurale şi de investiţii şi pentru asigurarea continuităţii cadrului instituţional de coordonare şi gestionare a instrumentelor structurale 2007-2013 şi pentru abrogarea Hotărârii Guvernului nr.1183/2014 privind nominalizarea autorităţilor implicate în sistemul de management şi control al fodurilor europene structurale şi de investiţii 2014-2020, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.291 din 05.12.2016,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.398/2015 pentru stabilirea cadrului instituţional de coordonare şi gestionare a fondurilor europene structurale şi de investiţii şi pentru asigurarea continuităţii cadrului instituţional de coordonare şi gestionare a instrumentelor structurale 2007-2013, în contextul îndeplinirii obligaţiilor ce revin României, ce rezidă din calitatea sa de stat membru al Uniunii Europene. De asemenea, prin proiect este avută în vedere abrogarea Hotărârii Guvernului nr.1183/2014 privind nominalizarea autorităţilor implicate în sistemul de management şi control al fodurilor europene structurale şi de investiţii 2014-2020.

2. Din punct de vedere al dreptului european, proiectul intră sub incidenţa reglementărilor statuate la nivelul Uniunii Europene, subsumate Politicii regionale şi coordonării instrumentelor structurale, segmentul legislativ - Coordonarea instrumentelor structurale. Din analiza proiectului, rezultă că prin obiectul de reglementare abordat, acesta urmăreşte actualizarea cadrului legal de coordonare şi gestionare a fondurilor europene, precum şi gruparea în acelaşi act normativ a tuturor instituţiilor/structurilor implicate în coordonarea, gestionarea şi controlul fondurilor ESI.

În raport cu normele europene incidente, prin proiect este reglementată nominalizarea instituţiilor care vor exercita funcţii de management şi control ale Fondurilor Europene Structurale şi de Investiţii (FESI), în condiţiile stabilite prin dispoziţiile:

a) Regulamentului (UE) nr.1303/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului  din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziţii comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime, precum şi de stabilire a unor dispoziţii generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr.1083/2006 al Consiliului;

b) Regulamentului (UE) nr.1299/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului  din 17 decembrie 2013 privind dispoziţii specifice pentru sprijinul din partea Fondului european de dezvoltare regională pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană;

c) Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr.897/2014 al Comisiei din 18 august 2014 de stabilire a unor dispoziţii specifice privind punerea în aplicare a programelor de cooperare transfrontalieră finanţate în temeiul Regulamentului (UE) nr.232/2014 al Parlamentului European şi al Consiliului de instituire a unui instrument european de vecinătate;

d) Regulamentului (UE) nr.1306/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanţarea, gestionarea şi monitorizarea politicii agricole comune şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr.352/78, (CE) nr.165/94, (CE) nr.2799/98, (CE) nr.814/2000, (CE) nr.1290/2005 şi (CE) nr.485/2008 ale Consiliului.

3. La pct.2 al art.I, partea dispozitivă este necesar a fi reformulată, astfel:

„2. La articolul 2, după litera aa) se introduce o nouă literă, lit.ab), cu următorul cuprins:”.

Totodată, vor mai fi reformulate şi părţile dispozitive ale pct.4, 6 şi 12, astfel:

„4. După articolul 4 se introduce un nou articol, art.4^1,  cu următorul cuprins:”.

„6. La articolul 6 alineatul (2), punctele 8, 23, 28, 39 şi 45 se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

„12. Alineatul (3) al articolului 15 se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

În mod similar se va proceda şi la părţile dispozitive de la pct.15 şi 17 ale art.I.

4. La pct.5, cu referire la art.4 lit.d), j), m), n) şi p), semnalăm că acest punct ar trebui să figureze, în considerarea asigurării succesiunii logice a articolelor, înaintea actualului pct.4, care dispune introducerea noului art.4¹. Observaţia este valabilă şi pentru pct.14, care se referă la art.20 şi care face parte din Capitolul V, acesta urmând să figureze înaintea modificării titlului Capitolului VI, care este prevăzut la pct.13 al art.I.

La actualul pct.13, care va deveni pct.14,  partea dispozitivă va avea următoarea formulare:

„14. Titlul Capitolului VI se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

Totodată, la actualul pct.14 care va deveni pct.13, este necesară inserarea cifrei 7 în debutul textului propus.

5. La pct.19, este necesară inserarea sintagmei „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.142/2012, cu modificările şi completările ulterioare”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.1234/7.12.2016